NASA столкнулось с новыми проблемами в реализации своей амбициозной космической миссии Artemis. Вторая мобильная пусковая установка ML-2, необходимая для будущих миссий, уже опаздывает на несколько лет и превышает бюджет на миллионы долларов. Управление генерального инспектора NASA (OIG) предупреждает, что ситуация может ухудшиться.
Мобильная пусковая установка ML-2 необходима для поддержки более крупной версии ракеты Space Launch System (SLS), которая будет использоваться, начиная с миссии Artemis IV. Первый запуск Artemis состоялся в 2022 году на существующей мобильной пусковой установке ML-1, но ML-2 необходима для поддержки версии SLS Block 1B, которая на 40 футов (около 12 метров) выше ракет для первых трёх полетов Artemis.
После завершения строительства ML-2 будет весить не менее 11,3 млн фунтов (5,13 млн килограммов) и сможет поддерживать версию Block 1B, а также запланированную версию SLS Block 2, которая, как планируется, будет иметь ещё большую мощность при старте, чем первые миссии Artemis. После завершения строительства ML-2 будет охватывать 390 футов (119 метров), что позволит поддерживать версию SLS Block 1B.
Проект Artemis IV запланирован NASA не ранее 2028 года, но OIG предупреждает, что ML-2 может быть готова не раньше 2029 года. Это может привести к задержкам в графике миссии и увеличению затрат. OIG прогнозирует, что стоимость проекта ML-2 составит около $2,7 млрд, из которых $2,5 млрд — часть контракта Bechtel.
Миссия Artemis является одной из наиболее амбициозных космических программ NASA, направленной на возвращение человека на Луну и последующую колонизацию Марса. ML-2 является критически важным компонентом этой миссии, и задержки или увеличение затрат могут иметь серьёзные последствия для всей программы.
«Несмотря на прогресс, достигнутый с момента нашего последнего отчёта, NASA испытывает трудности с разработкой надёжной оценки стоимости и графика для проекта ML-2 и стимулированием улучшения работы подрядчиков», — говорится в отчёте OIG.
«Агентство считает, что это область компетенции подрядчика. Хотя с началом строительства ML-2 был достигнут определённый прогресс, пока что слишком рано определять, как это повлияет на дальнейший рост стоимости контракта и сможет ли Bechtel достичь и поддерживать улучшенный уровень производительности на протяжении всего этапа строительства», — говорится в отчёте NASA.
«Простое использование линейной экстраполяции, как это сделал OIG, не отражает точно текущую ситуацию в сфере разработки», — написала Кэти Кернер, заместитель администратора Управления по разработке исследовательских систем NASA.
NASA необходимо эффективно управлять проектом, чтобы контролировать рост расходов и избегать дальнейших задержек в графике. Это требует тщательного планирования, координации и контроля за работой подрядчиков, а также постоянного мониторинга и корректировки графика и бюджета проекта.
В настоящее время NASA придерживается подхода «стоимость плюс», допуская перерасход средств. Таких контрактов удалось избежать, поскольку другие основные элементы программы Artemis, включая космические аппараты SLS и Orion, — все столкнулись с ростом стоимости и задержками.
Однако OIG утверждает, что NASA мало что может сделать для поощрения Bechtel к финансовой ответственности и соблюдению сроков, включая маловероятность перехода от текущего контракта с оплатой издержек к контракту с фиксированной ценой.
«Руководство проекта сообщило, что, по их мнению, Bechtel, скорее всего, предоставит предложение по стоимости, значительно превышающее бюджетные возможности NASA, чтобы учесть дополнительный риск, связанный с контрактом с фиксированной ценой» , — говорится в отчёте.
Такой шаг означал бы ещё один год переговоров и дополнительные расходы в размере $1 миллиона, а также угрозу того, что Bechtel в пятый раз сменит руководство проектом.
«Сотрудники Bechtel сообщили, что не хотят конвертировать контракт, отчасти из-за сложности и стоимости внесения изменений в конструкцию, которые, как они ожидают, потребуются после последующих миссий Artemis, в условиях фиксированной цены», — говорится в отчёте.
Поскольку проект Artemis IV находится в стадии разработки, альтернативы существующему пути развития «на данном этапе считаются руководством проекта нецелесообразными», и это «не позволяет NASA существенно скорректировать текущий курс действий».